近年来，疏勒县人民法院高度重视人民法庭工作，紧紧围绕最高人民法院、新疆自治区高院、地区中院关于人民法庭建设工作要求，始终坚持执法办案和参与基层社会治理并重，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥基层法庭前沿阵地和桥梁纽带作用，大力加强“枫桥式法庭”建设，积极延伸司法服务，着力推动诉源治理，有效打通了人民法庭服务群众“最后一公里”，为保障群众合法权益、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、全面推进乡村振兴作出了积极贡献。

一、基层人民法庭基本情况

疏勒县人民法院辖区共有15个乡镇，设置6个基层人民法庭，分别为洋大曼人民法庭、塔孜洪人民法庭、牙甫泉人民法庭、阿拉力人民法庭、罕南力克人民法庭、阿拉甫人民法庭。其中中心法庭2个（洋大曼人民法庭、塔孜洪人民法庭），巡回法庭1个（阿拉甫人民法庭）。已投入使用的5个法庭中，中心法庭按照1名员额法官+1名法官助理+1名书记员配置方案，其他法庭按照1名员额法官+1名书记员配置方案，人员已经到位并开展工作。

二、案件基本情况

2022年1月至今，基层人民法庭共计办理案件617件，多集中在离婚纠纷、劳务合同纠纷、买卖合同、民间借贷等纠纷中。其中离婚纠纷157件，占法庭办理案件数的25.45%；劳务合同纠纷152件，占法庭办理案件数的24.64%；买卖合同纠纷155件，占法庭办理案件数的25.12%；民间借贷纠纷79件，占法庭办理案件数的12.8%；其他类型案件74件，占法庭办理案件数的11.99%。基层人民法庭办理离婚纠纷案件157件，调解157件、调和案件111件，调和率70.71%。

受益于乡镇协同执行成果，按照院党组办理案件执行率不得超过5%的要求，2022年，基层人民法庭办理案件全部在基层得到化解，申请执行率为0。

三、强化制度建设，规范法庭管理

近年来，在上级法院的强有力的指导下，疏勒县人民法院把加强人民法庭建设作为工作重中之重，以打造特色法庭为抓手，创建“一庭一品”为目标，现已打造洋大曼人民法庭为百年好“和”特色法庭；塔孜洪人民法庭为服工助企特色法庭；罕南力克人民法庭为稳劳务、保菜篮特色法庭；牙甫泉人民法庭为暖商聚心特色法庭；阿拉力人民法庭为庭乡共建特色法庭；阿拉甫人民法庭为巡止争、法安心特色法庭。在此基础上，结合党组调研论证后，将人民法庭工作开展情况归纳为“两管四通六职能”。

“两管”即党委管、党组管。党委管即在县委、政法委的统筹下，依托社会治安综合治理平台，与政法委、检察院、公安局、司法局建立司法协同联席会议机制、促进形成由县委统筹、政法委牵头、人大支持、法院主导、各部门（乡镇）配合联动协作的常态化工作机制。今年共召开联席会议1次。党组管即院党组把推进人民法庭工作作为“一把手”工程来抓，认真贯彻落实自治区高院“一意见两规范”和“枫桥式法庭8条措施”要求。每月组织召开人民法庭工作推进会，明确2022年必须完成的目标任务。并建立院领导包联人民法庭和驻庭调研工作制度，开展驻庭调研，撰写专题调研报告。形成了“包联领导靠前指挥、立案庭牵头抓总、基层法院压实责任、法庭打造“一庭一品”工作模式。

“四通”即机制通、渠道通、横向通、网络通。机制通即从市域社会治理现代化入手，由县政法委牵头，联合县公安局、司法局、信访局、人力资源和社会保障局、财政局、住建局、教育局、农业农村局、总工会、妇联等11个单位制定《乡（村）社区市域治理前端共治体系深入推进诉源治理实质化的实施意见》，建立与金融、保险等行业部门金融联调机制，形成多元化矛盾纠纷化解机制。渠道通即将“万人成讼率”纳入平安建设考评体系，与乡镇党委建立矛盾风险联调联动联防机制，充分发挥乡镇综治办、访惠聚工作队、维稳双联户等力量参与送达、调解、协同执行。同时，在15个乡镇和251个行政村（社区）建立“多元解纷工作站”和“多元解纷工作室”，实现15个乡镇和251个行政村（社区）法官对接全覆盖，人民调解员调解全覆盖。现已初步形成驻村调解员+村多元化解工作室+法官参与指导的调解工作机制，人民法庭常态化派员至多元解纷工作站提供诉讼辅导、诉调对接、法律咨询、联合调解、巡回审判等服务，切实做到从源头化解矛盾纠纷。横向通即各法庭之间、各法庭与机关各部门之间工作衔接、交流沟通、及时总结分享经验、办法，整体推进全院工作又好又快发展。网络通即按照最高人民法院智慧法院建设要求，完善信息化建设，实现在线调解、同步录音录像、同步生成笔录及同步签字确认，解决异地调解的难题，最大限度降低疫情对当事人实现诉权的影响。自今年以来，在利用视频调解系统在网上为当事人调解案件50余件。

六项职能：即矛盾纠纷排查化解职能、法治宣传职能、民族团结职能、爱国主义教育职能、人民调解员培训职能、党建活动职能。在发挥矛盾纠纷排查化解职能方面，坚持把人民法庭作为化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿哨所的理念，充分利用人民调解、党员调解、律师调解、家事调解、综合调解5大调解室，在各行业、专业领域广纳法律人才、组建由退休干部、老党员、乡贤达人组成的特邀调解队伍，适时邀请参与矛盾纠纷调解，形成“调解为主、诉讼断后”的纠纷治理共同体，真正体现人民法庭在基层社会治理中的“桥头堡”作用，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在发挥法治宣传职能方面，立足基层群众法治思维匮乏，以包谷馕式的语言开展以案释法，让群众真正懂得办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，助推法治文化在基层的浸润。今年以来，各基层人民法庭开展以案释法活动10次。受教育群众达5000余人次。在发挥民族团结职能方面，积极探索人民法庭在民族团结进步中的作用，打造人民法庭法治、民族团结文化长廊，以“弘扬民族精神，凝聚中国力量”为宗旨，把民族团结内容融入法庭文化建设，向老百姓展示民族团结进步对国家繁荣发展的重要意义，给群众以精神感召，潜移默化产生影响。在发挥爱国主义职能方面，将爱国先烈典型统一纳入法庭文化建设，传承红色基因，让更多的群众了解历史，在潜移默化中引导办事群众牢固树立爱国情怀、培养民族精神的重要阵地。在发挥人民调解员培训职能方面，每月定期由基层人民法庭牵头，对所辖人民调解员队伍在化解矛盾纠纷中掌握的要素，关节环节进行讲解，提高人民调解员的综合素质。在发挥党建活动职能方面，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促审判，打造党建活动室，将党支部与审判工作有机结合，把党的先进性体现在执法办案和司法为民各项工作，建立机关六个支部包联六个基层人民法庭，每月各支部与基层人民法庭共同开展主题党日活动，促进基层法庭党的建设与机关同步融合。