【编者按】近年来，疏勒县人民法院认真贯彻习近平总书记“坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示，大力推进中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，为群众提供菜单式、集约式、一站式服务，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。

一站式解纷和诉讼服务体系建设与完善各类调解联动工作体系，在于紧扣“服务”，紧盯“痛点”，充分应用信息化建设成果，推进诉讼服务指导中心信息平台、新疆移动微法院、人民法院调解平台、12368诉讼服务热线等系统的深度运用，为群众提供菜单式、集约式、一站式服务，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。

一、切实转变司法理念，引领立案工作创新发展。一是切实畅通立案绿色渠道。以政法队伍教育整顿为契机，学干结合，着力解决工学矛盾，不断满足群众多元化司法需求。加强窗口建设，方便群众诉讼。在诉讼服务大厅设置绿色服务窗口，为老年人、残疾人、小微企业等特殊群体的当事人提供人工窗口办理服务，同时指派引导员提供专人引导诉讼服务多功能终端、诉状生成一体机、排队叫号等多元化、差异化、精准化线下服务。设立民生专项立案通道，对涉及农民工欠薪维权、赡养费、抚养费、抚恤金、工伤赔偿等民生类案件，强化释明引导，优先审查立案。对于不在本院管辖的案件，尽最大能力协助当事人实现跨域立案服务。二是完善内外监督，强化责任追究。对外公布立案举报电话、举报信箱；班子成员、监察室、第六纪检派驻纪检组开展不定期明察暗访，监督检查，对发现的来案不理、有案不立、超期立案等情况，一经查实，严肃追究。三是依托现代化诉讼服务体系建设成果，推进立案登记制改革的深化和继续。实现了案件“当场立、自助立、网上立、就近立”，老百姓在家门口法院即可实现立案。截止目前，4097件民事案件当事人在家里实现网上立案。

二、坚持立案为民,一站式建设取得显著成效。内网，以诉讼服务指导中心信息平台为统领，“一网统管”诉讼服务全部事务；外网，以新疆移动微法院为统领，“一网通办”诉讼服务全部业务。（一）在一站式诉讼服务中心建设上，完成功能定位、工作布局、服务方式、运行机制、解纷方式转型升级。设置诉讼引导、纠纷分流、立案受理、诉调对接、速裁快审、立案服务、信访接待、自助服务、便民服务等9个功能区；配齐窗口大厅、网上网下立体化诉讼服务设施，汇聚诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、巡回法庭等“厅网线巡”四轮并驱的工作格局，为当事人提供一站、一网、一号、一次通办（解纷）的集约化服务；按照现代化诉讼服务中心建设规范，设立自助立案区。购置了43万元的诉讼服务自助终端、诉状辅助自助生成终端等智能辅助设备，安排专人辅导，协助当事人完成网上立案、跨域立案、网上调解等工作；突出“人财物”向诉讼服务中心倾斜，调整职能岗位，统筹推进集中送达、委托鉴定、保全等审判辅助性事务，实现当事人一次性办结诉讼辅助事务；优化涉诉信访工作模式，搭建涉诉信访网络平台，完善院、庭长接访机制，规范网上申诉办理程序，运用网上申诉切实解决7起群众信访诉求，促进矛盾纠纷最大限度化解在当地。（二）在一站式多元解纷工作机制上，坚持党的领导，提高政治站位，主动向县委、人大、政法委报告工作，积极争取县委、政府、人大的支持；主动参与、推动县委领导下政府各部门参与的诉源治理，从源头上化解纠纷。建立非诉程序衔接机制，畅通渠道，为诉前多元解纷提供司法保障；充分发挥行政调解、仲裁、公证的作用，主动与司法局等行政部门对接，引进律师调解、行业调解、专业调解、人民调解等组织9个，调解员240人，同时，与县人社局加强劳动人事争议“总对总”在线诉调对接，为多元解纷打下坚实基础。完善司法确认程序，加强有给付内容调解协议司法确认，经确认的调解协议，在一方不履行的情况下，申请强制执行，充分保障了当事人的权益。截止目前，当事人就调解协议申请司法确认案件2943件，确认调解协议有效2932件，确认有效率99.63%；利用人民法院调解平台，实现调解员名册录入率和诉前调解案件信息上网率100%，满足了人民群众“一网解纷”的需求。自该平台搭建以来，接受委派调解5850件，成功化解纠纷5771件。（三）完善“分调裁审”机制，设立程序分流员负责调裁分流和繁简分流。应用“系统算法+人工识别”规则和工作机制，处理70%以上案件，3.9万元以下民事案件全部适用小额诉讼，简易程序适用率、审限内结案率分别达80%和100%，实现精准分流，从简从快审理简单案件，精细精准审理复杂案件。截止目前，我院一站式多元解纷机制得到不全健全完善，一站式诉讼服务中心全面建成。普遍开通网上立案功能，全面推行跨域立案服务。建立起70%的法官办理30%的疑难复杂案件，30%的法官解决70%的简单案件的工作格局。

三、创新服务机制，落实便民利民举措。完善诉调对接机制，根据实际需要，在诉讼服务中心设立2个调解团队、4个速裁团队，由法官、法官助理、调解员及书记员11人混编而成，密切诉调衔接，能调则调，当判则判，实现一次办结简易案件。一年来，共速裁民商事案件561件。进一步做好诉非分流、调裁分流、繁简分流、速裁快审快执工作。尤其在全区6个基层法院繁简分流试点法院之一的疏勒法院，建立了“系统算法+人工识别”的繁简分流规则和工作机制，按照“团队化”建设思路，整合诉内、诉外解纷资源，推进繁简分流，提高诉调对接工作效率，实现“调裁一体、即调速裁”，形成了一套自己的办案经验，并在喀什地区12县市法院得到推广。在此基础上，结合地域特色，着力打造品牌，“唐天斌调解工作室”“麦麦提伊敏·阿不力孜调解工作室”等特色调解室在诉调对接中心，成功化解诉前委派调解案件2973余件，司法确认1373件，得到了当事人及其代理人的广泛称赞。传承创新新时代“枫桥经验”，在洋大曼成立“枫桥式”人民法庭，在塔尕尔其乡1、4、5村和牙甫泉4村普遍设立法官调解室，着力为基层组织和多元解纷工作站（室）提供法律指导，从源头上减少纠纷。坚持关口前移，在交警大队、人社局、工业园区等纠纷多发易发的行业主管部门建立联合调解室，努力为群众提供多途径、多层次、多种类纠纷方案，最大限度把矛盾纠纷化解在诉前。深化“一庭一品”创建，推动人民法庭高质量发展。六个基层人民法庭围绕服务基层、预防化解矛盾，积极参与社会治理、助力乡村振兴，推动乡镇基层治理依法进行，最大限度实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不外溢。洋大曼人民法庭着力打造百年好“和”特色法庭；塔孜洪人民法庭着力打造服工助企特色法庭；罕南力克人民法庭着力打造稳劳务、保菜篮特色法庭；牙甫泉人民法庭着力打造暖商聚心特色法庭；阿拉力人民法庭着力打造庭乡共建特色法庭；阿拉甫人民法庭着力打造巡止争、法安心特色法庭。积极参与市域社会治理现代化试点工作，全力提升解决纠纷和服务群众的能力。一站式建设成果在疫情防控期间得到了广泛运用，发挥了重要作用。疫情期间，利用电子诉讼“云庭审”，实现数百起案件当事人“无接触式”异地在线开庭、在线调解。在司法救助方面，严格依法执行有关司法救助的规定，对经济上确有困难交不起诉讼费的当事人及时上报院主要领导审批，予以缓减免诉讼费。2021年至今为142名当事人办理诉讼费缓减免，免交诉讼费3万余元，办理诉讼费退费8笔13.6万余元。