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【勒法信息窗·诉源治理】疏勒县人民法院奋力打造一站式解纷和诉讼服务体系建设与完善各类调解联动工作体系

发布时间:2022-06-18 12:44:47


【编者按】近年来,疏勒县人民法院认真贯彻习近平总书记“坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示,大力推进中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,为群众提供菜单式、集约式、一站式服务,促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。

一站式解纷和诉讼服务体系建设与完善各类调解联动工作体系,在于紧扣“服务”,紧盯“痛点”,充分应用信息化建设成果,推进诉讼服务指导中心信息平台、新疆移动微法院、人民法院调解平台、12368诉讼服务热线等系统的深度运用,为群众提供菜单式、集约式、一站式服务,促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解

一、切实转变司法理念,引领立案工作创新发展。一是切实畅通立案绿色渠道。政法队伍教育整顿为契机,学干结合,着力解决工学矛盾,不断满足群众多元化司法需求。加强窗口建设,方便群众诉讼。在诉讼服务大厅设置绿色服务窗口,为老年人、残疾人、小微企业等特殊群体的当事人提供人工窗口办理服务,同时指派引导员提供专人引导诉讼服务多功能终端、诉状生成一体机、排队叫号等多元化、差异化、精准化线下服务。设立民生专项立案通道,对涉及农民工欠薪维权、赡养费、抚养费、抚恤金、工伤赔偿等民生类案件,强化释明引导,优先审查立案。对于不在本院管辖的案件,尽最大能力协助当事人实现跨域立案服务。二是完善内外监督,强化责任追究。对外公布立案举报电话、举报信箱;班子成员、监察室、第六纪检派驻纪检组开展不定期明察暗访,监督检查,对发现的来案不理、有案不立、超期立案等情况,一经查实,严肃追究。三是依托现代化诉讼服务体系建设成果,推进立案登记制改革的深化和继续。实现了案件“当场立、自助立、网上立、就近立”,老百姓在家门口法院即可实现立案。截止目前,4097件民事案件当事人在家里实现网上立案。

二、坚持立案为民,一站式建设取得显著成效。内网,以诉讼服务指导中心信息平台为统领,“一网统管”诉讼服务全部事务;外网,以新疆移动微法院为统领,“一网通办”诉讼服务全部业务在一站式诉讼服务中心建设上,完成功能定位、工作布局、服务方式、运行机制、解纷方式转型升级。设置诉讼引导、纠纷分流、立案受理、诉调对接、速裁快审、立案服务、信访接待、自助服务、便民服务等9个功能区;配齐窗口大厅、网上网下立体化诉讼服务设施,汇聚诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、巡回法庭等“厅网线巡”四轮并驱的工作格局,为当事人提供一站、一网、一号、一次通办(解纷)的集约化服务;按照现代化诉讼服务中心建设规范,设立自助立案区。购置了43万元的诉讼服务自助终端、诉状辅助自助生成终端等智能辅助设备,安排专人辅导,协助当事人完成网上立案、跨域立案、网上调解等工作;突出“人财物”向诉讼服务中心倾斜,调整职能岗位,统筹推进集中送达、委托鉴定、保全等审判辅助性事务,实现当事人一次性办结诉讼辅助事务;优化涉诉信访工作模式,搭建涉诉信访网络平台,完善院、庭长接访机制,规范网上申诉办理程序,运用网上申诉切实解决7起群众信访诉求,促进矛盾纠纷最大限度化解在当地。在一站式多元解纷工作机制上,坚持党的领导,提高政治站位,主动向县委、人大、政法委报告工作,积极争取县委、政府、人大的支持;主动参与、推动县委领导下政府各部门参与的诉源治理,从源头上化解纠纷。建立非诉程序衔接机制,畅通渠道,为诉前多元解纷提供司法保障;充分发挥行政调解、仲裁、公证的作用,主动与司法局等行政部门对接,引进律师调解、行业调解、专业调解、人民调解等组织9个,调解员240人,同时,与县人社局加强劳动人事争议“总对总”在线诉调对接,为多元解纷打下坚实基础。完善司法确认程序,加强有给付内容调解协议司法确认,经确认的调解协议,在一方不履行的情况下,申请强制执行,充分保障了当事人的权益。截止目前,当事人就调解协议申请司法确认案件2943件,确认调解协议有效2932件,确认有效率99.63%;利用人民法院调解平台,实现调解员名册录入率和诉前调解案件信息上网率100%,满足了人民群众“一网解纷”的需求。自该平台搭建以来,接受委派调解5850件,成功化解纠纷5771件。完善“分调裁审”机制,设立程序分流员负责调裁分流和繁简分流应用“系统算法+人工识别”规则和工作机制,处理70%以上案件,3.9万元以下民事案件全部适用小额诉讼,简易程序适用率、审限内结案率分别达80%和100%,实现精准分流,从简从快审理简单案件,精细精准审理复杂案件。截止目前,我院一站式多元解纷机制得到不全健全完善,一站式诉讼服务中心全面建成。普遍开通网上立案功能,全面推行跨域立案服务。建立起70%的法官办理30%的疑难复杂案件,30%的法官解决70%的简单案件的工作格局。

三、创新服务机制,落实便民利民举措。完善诉调对接机制,根据实际需要,在诉讼服务中心设立2个调解团队、4个速裁团队,由法官、法官助理、调解员及书记员11人混编而成,密切诉调衔接,能调则调,当判则判,实现一次办结简易案件。一年来,共速裁民商事案件561件。进一步做好诉非分流、调裁分流、繁简分流、速裁快审快执工作。尤其在全区6个基层法院繁简分流试点法院之一的疏勒法院,建立了“系统算法+人工识别”的繁简分流规则和工作机制,按照“团队化”建设思路,整合诉内、诉外解纷资源,推进繁简分流,提高诉调对接工作效率,实现“调裁一体、即调速裁”,形成了一套自己的办案经验,并在喀什地区12县市法院得到推广。在此基础上,结合地域特色,着力打造品牌,“唐天斌调解工作室”“麦麦提伊敏·阿不力孜调解工作室”等特色调解室在诉调对接中心成功化解诉前委派调解案件2973余件,司法确认1373件,得到了当事人及其代理人的广泛称赞。传承创新新时代“枫桥经验”,在洋大曼成立“枫桥式”人民法庭,在塔尕尔其乡1、4、5村和牙甫泉4村普遍设立法官调解室,着力为基层组织和多元解纷工作站(室)提供法律指导,从源头上减少纠纷。坚持关口前移,在交警大队、人社局、工业园区等纠纷多发易发的行业主管部门建立联合调解室,努力为群众提供多途径、多层次、多种类纠纷方案,最大限度把矛盾纠纷化解在诉前。深化“一庭一品”创建,推动人民法庭高质量发展。六个基层人民法庭围绕服务基层、预防化解矛盾,积极参与社会治理、助力乡村振兴,推动乡镇基层治理依法进行,最大限度实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不外溢。洋大曼人民法庭着力打造百年好“和”特色法庭;塔孜洪人民法庭着力打造服工助企特色法庭;罕南力克人民法庭着力打造稳劳务、保菜篮特色法庭;牙甫泉人民法庭着力打造暖商聚心特色法庭;阿拉力人民法庭着力打造庭乡共建特色法庭;阿拉甫人民法庭着力打造巡止争、法安心特色法庭。积极参与市域社会治理现代化试点工作,全力提升解决纠纷和服务群众的能力。一站式建设成果在疫情防控期间得到了广泛运用,发挥了重要作用。疫情期间,利用电子诉讼“云庭审”,实现数百起案件当事人“无接触式”异地在线开庭、在线调解。在司法救助方面,严格依法执行有关司法救助的规定,对经济上确有困难交不起诉讼费的当事人及时上报院主要领导审批,予以缓减免诉讼费。2021年至今142名当事人办理诉讼费缓减免,免交诉讼费3万余元,办理诉讼费退费8笔13.6万余元。


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